幻灯二

2020年国家公务员考试取消35岁上限?

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对于公务员来说,通过考试进入机关,只是漫长的公务员生涯的第一步,很快就会被忘掉。公务员们无论是日常工作,还是私下聚会,都根本不会把公务员考试当作话题。考生们对年龄这事还是放轻松一些,提高自己的能力才最重要。

作为一名在中央部委工作、即将35岁的副处级公务员,我有一些想法。

据我所知,在公务员队伍中,黄代表的建议并不是很受关注。道理很简单,现实生活中过了35周岁还在考公务员的人实在不多。一般人考公务员,除了为人民服务的满腔热情外,很重要的一个考虑,就是看好这个职业能够实现个人的发展。比起年龄来,中国各地的公务员招考,更多的要求是针对学历、专业、政治面貌和工作年限。

要效率还是要公平,那么,该不该放开35岁的年龄限制呢?

从效率的角度,个人认为是不应该放开。由于机关没有像企业那种业绩考核的压力,所以从中央到地方的公务员系统里都不会给难以“进步”的老同志安排重要的任务,也不要求加班。要是老同志身体再不太好,那有可能还要休病假。问题就是,机关里如果这样的人进多了,年轻人身上的工作会越来越多,职数又都被老同志占着没法提拔,老同志的工资又不会分给年轻人一分钱。这样,公务员对年轻人就越来越没有吸引力,整个政府系统的效率也堪忧了。然而从公平的角度来讲,限制公务员年龄又有点于理不合。世界上主要的大国,除了近邻日本之外,对于公务员的报考年龄一般不作限制。不仅如此,在同样符合条件的情况下,公务员的录取还要向残疾人、少数族裔等弱势群体倾斜。这背后体现的观念是,公务员是一种社会福利性岗位,有点“以工代赈”的性质。在弱势群体中,年龄大的比例更高,公务员岗位当然不能用年龄门槛将他们挡在门外。但我们也要看到,上述这些国家整体上已经解决了显性就业歧视的问题,不仅仅是公务员,即使社会上的一般岗位也不能以年龄、性别、族裔等对候选人进行区分,否则被告上法庭往往输多赢少。然而,在目前我国存在就业歧视的情况下,公务员的招考应该说是歧视最少的之一。《公务员法》 第11条规定的公务员应当具备的7个条件中,并没有年龄的限制,年龄限制只存在于部门规章,修改起来难度并不高。我国正在努力消除就业歧视,政府也应该带这个头。于是,是要效率还是要公平?或者说,该不该取消35岁的门槛,有关部门一定要左右权衡。

“一刀切”不适合当下其实,不同公务员岗位的差别很大,有些岗位需要很强的分析创造能力,有些岗位则更多是重复劳动;有些岗位要长年上山下乡,有些岗位则多在办公室伏案。“一刀切”的管理办法已经不适应当今这个强调精准精细的时代了。

我们或许可以学习法国、日本等国家,对于公务员的类别分得更详细一些。对于制定国家政策的最顶级公务员(一般不超过5%—10%),他们需要从年轻时入行,经过常年的锻炼积累才能达到岗位需要的水平,这完全可以设置年龄限制并提高考试难度。而对于一些需要足够体力才能完成的岗位,则可以增加体能测试来替代年龄限制。毕竟年龄与体力不能完全画等号。

至于有些年纪大的人同样能够胜任、且不太需要考虑晋升的简单劳动岗位,则可以放开年龄限制。这样,年轻人也可以从事更有创造性的工作。

“高龄”进机关不会容易最后一个问题,假使真有一天放开了年龄限制,机关里新进的会不会都是35岁以上甚至40、50岁的人呢?我觉得,没这个可能。

第一,公务员考试要求考生在短时间内对标准化题目做出精准迅速的反应,更多的是考察在学校积累的能力,比如记忆力、语法、数学和文字表达。这本来就是毕业不久的年轻人的长项。而年纪略大的人所具有的社会经验、人际交往等能力,由于难以量化,在考试中很难体现。其实,不光现代公务员考试,即使中国古代的科举,从唐朝到清朝,状元平均年龄都在30岁上下。

第二,机关里现有的公务员领导大多也更喜欢招录年轻人,对于30岁以上的往往都敬而远之。个中原因,年轻人精力旺盛、家庭负担小、对领导比较尊重,更容易压担子、交活计。

另外还有一条,现在公务员的级别晋升年限要求很严格。一个本科生进单位从试用期干起,最快要12年才能有当处长的资格。而一个30岁左右工作过三四年的硕士,6年后就可以竞争处长; 一个35岁的博士进来定为正科级,更短时间就可以“进步”。假使你是机关里的处长,给自己的处里面试新人,你会选谁?

所以说,取消报考年龄只是砸开了一道“大铁门”。进去之后才会发现,里面还有数不清的“玻璃门”。“高龄”考生进机关,依然不会那么容易。

对于公务员来说,通过考试进入机关,只是漫长的公务员生涯的第一步,很快就会被忘掉。公务员们无论是日常工作,还是私下聚会,都根本不会把公务员考试当作话题。考生们对年龄这事还是放轻松一些,提高自己的能力才最重要。


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